Негосударственная экспертиза проектной документации

    Перед реализацией практически любого строительного проекта застройщик (или технический заказчик) должен пройти обязательную административную процедуру — экспертизу проектной документации. Кто проводит проверку? Какие требования предъявляются? Нужна ли экспертная оценка и какой процедуре отдать предпочтение — государственной или негосударственной? На эти и другие вопросы поможет ответить данное руководство.

    Предмет экспертизы

    Само понятие «экспертиза проектной документации» (ПД) не зафиксировано в нормативных актах. Однако специалисты предлагают пояснение, которое раскрывает смысл термина. Под процедурой исследования ПД понимается процесс, в ходе которого выясняется, соответствует ли документация техрегламентам или нет.

    Порядок проведения и предмет экспертизы зафиксированы в Градостроительном кодексе Российской Федерации (далее — ГрК РФ). При этом особое внимание необходимо обратить на статью 49.

    В последней редакции документа (от 30.12.2021) определен предмет экспертной оценки ПД. Так, исследуемые материалы должны соответствовать:

    • нормам промышленной безопасности;
    • требованиям, которые предъявляются в техрегламентах;
    • санитарно-эпидемиологическим правилам;
    • результатам инженерных изысканий;
    • заданию на проектирование и др.

    Экспертиза проектной документации может проводиться с целью определения достоверности составленной сметной стоимости проекта. По закону такая процедура выполняется в случае, если финансирование стройки, капитального ремонта или реконструкции осуществляется из средств федерального или регионального бюджета.

    Виды экспертизы проектной документации

    ГрК РФ предлагает разделить услугу экспертизы проектной документации на два вида: государственную и негосударственную. По юридической силе их цели равнозначны. Однако с 11 марта 2022 г. введен временный мораторий на выдачу отрицательных заключений. На основании положительного результата госорганы выдают разрешение на реализацию проекта, например, на возведение сооружения или капитальный ремонт здания.

    Кроме экспертизы проектной документации госучреждение может проводить историко-культурную и экологическую проверку. Например, если строительство ведется в особо охраняемых природных зонах или относится к зданиям, представляющим собой объекты культурного или исторического наследия.

    Важно! Иногда проверка ПД на соответствие техрегламентам требуется для судебного разбирательства. В этом случае обычно выбирают негосударственное учреждение ради экономии времени на исследование.

    Зачастую застройщик сам принимает решение о том, кто будет проводить проверку — бюджетная организация или частная компания. Однако в некоторых моментах закон требует, чтобы заключение было получено исключительно от Главгосэкспертизы. Эти случаи определены в Постановлении Правительства от 05.03.2007 №145. Согласно ему к зданиям, подлежащим государственной экспертизе проектной документации, относятся те, которые:

    • финансируются из федерального или регионального бюджета;
    • охраняются гостайной;
    • обозначаются объектами культурного или исторического наследия;
    • относятся к оборонному комплексу;
    • располагаются на территории посольств, представительств и консульств России за пределами страны;
    • размещаются в территориальных водах РФ, на континентальном шельфе, во внутренних морских водах или в исключительной экономической зоне;
    • являются трассами федерального значения;
    • относятся к инфраструктуре воздушного или железнодорожного сообщения (однако это требование к проверке ПД не распространяется, например, на частные аэродромы);
    • представляют собой места размещения или обезвреживания отходов.

    Если работы проводятся сразу в двух субъектах, то также потребуется представить документы для проверки в государственную организацию. При этом будут изучаться не только ПД, экспертной оценке подлежат и результаты инженерных изысканий.

    Важно! Дополнительно вместе с исследованием от госструктур, можно обратиться и в коммерческую организацию. Обычно имеет смысл оценить подготовленные документы в частном порядке, чтобы выявить и устранить неточности. Тогда при обязательной проверке в учреждениях Главгосэкспертизы будет значительно проще получить положительное заключение.

    Государственная и негосударственная экспертиза ПД: различия и сходства

    Как уже отмечалось, по юридической силе исследования частных и бюджетных учреждений равны — это отмечает часть 1 ст. 49 ГрК РФ. Поэтому если закон допускает обращение в любую организацию, стоит знать о различиях между ними:

    • Стоимость. При подаче заявления в учреждения Главгосэкспертизы плата за проверку будет фиксированной. Коммерческие компании предлагают гибкое ценообразование, зачастую более выгодное.
    • Срок. Услуга негосударственной экспертизы проектной документации проводится минимум в течение 3 рабочих дней. При этом законодательство ограничивает время ее выполнение 60 днями. На практике же почти невозможно получить заключение раньше, чем через месяц ожидания.
    • Результат. Оба вида организаций могут вынести как положительное, так и отрицательное заключение. Во втором случае потребуется повторно представить документы. Коммерческие предприятия заинтересованы в том, чтобы заказчик получил положительное заключение, поэтому перечень замечаний предоставляется застройщику до завершения экспертизы, чтобы он мог устранить их, причем срок на исправление можно продлевать.

    Кроме того, с коммерческими специалистами удобно связываться. С ними можно обсудить обнаруженные проблемы, уточнить, какие действия потребуются для их решения, задать вопросы и т.д. Поэтому получение положительного заключения практически гарантировано. Документы для экспертной проверки в обоих случаях одинаковы. Полный перечень указан в Постановлении Правительства от 05.03.2007 № 145.

    Когда можно обойтись без экспертизы проектной документации?

    ГрК предусматривает случаи, когда можно не проводить обязательную проверку:

    • объекты строительства — ИЖС или садовые дома;
    • проект – это дома блокированной застройки не выше 3 этажей и не больше 10 блоков;
    • строятся нежилые здания коммерческого назначения площадью до 1,5 тыс. кв. м. и высотой до 2 этажей;
    • некоторые буровые скважины, например, скважина с артезианской водой на участке ИЖС.

    В таких обстоятельствах заказчик по личному желанию может обратиться в коммерческую организацию и получить экспертную оценку.

    Кто проводит негосударственную экспертизу проектной документации?

    Постановление Правительства РФ от 23.12.2020 № 2243 определяет, кто может проводить негосударственную проверку ПД, и устанавливает требования к организациям. Так, документ разрешает оказывать такие услуги исключительно юрлицам, которые прошли аккредитацию в соответствующей федеральной службе.

    Кроме того, чтобы осуществлять деятельность по экспертной оценке ПД, компания обязана соответствовать следующим требованиям:

    • иметь регистрацию в качестве юридического лица;
    • обладать собственным сайтом в сети Интернет;
    • содержать штат минимум из 5 квалифицированных сотрудников; которые должны работать по трудовому договору. Копии этих бумаг прикладываются вместе с аттестатами специалистов;
    • создать регламент проведения негосударственной экспертизы проектной документации.

    После этого может быть подано заявление об аккредитации. Если федеральный орган выносит положительное решение, срок действия выданного свидетельства составляет 5 лет.

    Все экспертные коммерческие организации, имеющие аккредитацию, вносятся в специальный реестр. Сведения находятся в открытом доступе, поэтому любой желающий может проверить, есть ли у компании право на выполнение частной оценки.

    Негосударственная экспертиза проектной документации: порядок и сроки проведения

    Эта процедура проводится по установленному регламенту и мало чем отличается от услуги госструктур. Порядок действий будет следующим:

    1. Необходимо собрать документы для экспертизы. Полный перечень будет отличаться для разных объектов. Обязательно потребуется сама проектная документация, результаты инженерных изысканий, задание на проектирование и некоторые другие бумаги. Сейчас они подаются в электронном формате, что значительно экономит время. Сотрудники экспертной организации представят список документов, которые будут необходимы в конкретном случае. Также потребуется написать заявление с просьбой провести процедуру. Подписать документы нужно усиленной квалифицированной электронной подписью.
    2. После проверки со стороны компании подготавливается договор на оказание услуги. В нем будет определен перечень работ, их объем, сроки исполнения, стоимость и т.д.
    3. После подписания договора эксперты осуществляют проверку представленной документации. Если выявляются недостатки, о них сообщается заказчику. Для устранения замечаний устанавливается срок, который можно продлить, подписав дополнительное соглашение.

    Частная проверка обычно проводится быстрее, чем при обращении в госорганы. Например, ITCOM Экспертиза выполняет услугу в срок от 3 рабочих дней.

    Каждого заказчика на протяжении всего времени действия договора сопровождает личный проектный менеджер. Он координирует работу, обеспечивает связь со специалистами, помогает найти ответы на возникающие вопросы. Это ускоряет процесс и позволяет заказчику быть в курсе всех событий, четко знать, на каком этапе находится проверка ПД, оперативно получать замечания по ходу исследования, что дает возможность оперативно вносить правки и дорабатывать документацию.

    Результаты экспертизы

    После окончания проверки и устранения выявленных недостатков подготавливается заключение, которое подписывают аттестованные специалисты и утверждает генеральный директор компании.

    При негосударственной экспертизе ПД в ITCOM Экспертиза результат в 99% случаев положительный. Заказчик может вносить замечания в удобные сроки. При этом специалисты дают исчерпывающие объяснение недочетов, чтобы доработка проекта не вызывала сложностей.

    Если выносится положительное заключение, то оно оформляется согласно Приказу Минстроя РФ от 08.06.2018 № 341/ПР и предоставляется в электронной или бумажной форме.

    Важно! Подготовленное решение сначала вносится в специальный федеральный реестр — ЕГРЗ. До включения в него получить результат экспертизы невозможно, поскольку это противоречит требованиям Постановления Правительства от 21.03.2019 № 296.

    Если выносится отрицательное заключение, то специалистами подготавливается перечень обнаруженных недочетов. После устранения недостатков проектная документация может быть представлена на повторную экспертизу, причем законодательно количество таких обращений не ограничивается.

    Полученное отрицательное заключение можно обжаловать в трехлетний срок с момента его утверждения. Заказчик имеет право обратиться в специальную экспертную комиссию при госучреждении, а решение комиссии в свою очередь можно обжаловать в судебном порядке.

    Остались вопросы? Разобраться в тонкостях негосударственной экспертизы ПД помогут сотрудники компании ITCOM Экспертиза. Оставляйте заявку на сайте или по телефону +7 (495) 109-03-22. Менеджеры ответят на любые вопросы и рассчитают стоимость проверки.

    Другие статьи

    11 июля 2022

    Расчет пожарных рисков — порядок и правила проведения

    Определение уровня защищенности здания при помощи проведения специального расчёта позволяет оперативно выявить недостатки существующей системы пожарной безопасности и устранить их. Когда требуется эта процедура, для чего она нужна и как проводится, расскажем сегодня. Расчет рисков по пожарной безопасности: что это          Расчёт пожарного риска (или пожарный аудит) представляет собой процедуру экспертной оценки, при которой изучается, […]

    Экспертиза сметной документации: порядок, виды и требования

    Экспертиза достоверности смет – это базовый элемент, позволяющий контролировать реализацию строительного проекта, обеспечивать прозрачность распределения бюджета и т.д. Узнать подробнее о процедуре поможет этот материал. Для чего нужна экспертиза сметной документации? Негосударственная экспертная оценка проводится по желанию заказчика. Она необходима для реализации следующих задач:       выявление перерасхода средств;       оптимизация бюджета […]

    19 мая 2022

    Мораторий на отрицательные заключения экспертизы: какую роль это сыграет для строительной отрасли?

    С 11 марта 2022 г. в РФ по распоряжению вице-премьера страны М. Хуснуллина был введен мораторий на выдачу отрицательных заключений экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий. Его закрепил Приказ Минстроя № 46 от 11.03.2022. Документ был подготовлен в рамках антикризисной программы поддержки строительной отрасли, но его публикация вызвала широкий резонанс. В частности, некоторые активисты […]

    Начните сотрудничество с ITCOM Экспертиза

    Свяжемся и подберем оптимальное решение для вашей компании


        Заказать звонок

        Оставьте свои данные, менеджер свяжется с вами

          Оставить заявку на расчет стоимости

          Оставьте номер телефона, мы перезвоним в ближайшее время

            Подать документацию на экспертизу

            Оставьте номер телефона, мы перезвоним в ближайшее время

              Оставьте номер телефона,
              мы перезвоним в ближайшее время