Такой механизм государственного регулирования строительной области, как нормативы градостроительного проектирования, обязателен для создания удобной и безопасной жилой среды. Государство требует им следовать, чем подталкивает застройщиков разбираться в теме. Расскажем подробно о региональных и местных нормах и о том, как происходит их подготовка и утверждение.
Что такое нормативы градостроительного проектирования
Все нормативы градостроительного проектирования — это совокупность расчетных требований к разработке документов, зонированию и документации по планировке на земле, где компания намерена строить. В соответствии с этими стандартами на местности должны находиться коммуникации, постройки. Они должны соответствовать прописанным минимальным и максимальным критериями: территориальной доступности, расстоянию между строениями и так далее.
Для чего создают нормативы?
Именно нормативы градостроительного проектирования гарантируют, что после возведения построек будет в избытке полезных объектов для удобного проживания людей. Также расстояние от жилых районов до важных объектов не может быть больше нормативного. Тогда жители смогут легко и быстро приходить, приезжать к детским садам, школам, поликлиникам и так далее.
Государственная политика в градостроительстве и архитектуре влияет на градостроительное проектирование. Так создают удобную среду для жизни и работы и сохраняют историческое наследие. Среди трендов градостроительства в последние пару лет — экологическая безопасность и энергоэффективность.
Что является нормативной базой при создании проекта застройки
В России градостроительным проектированием занимаются строго по федеральным законам, нормативным документам и стандартами. На первом месте «Градостроительный кодекс Российской Федерации», который устанавливает основные принципы организации земель и застройки.
Одним из ключевых документов является «Государственные градостроительные нормативы и правила», сокращенно ГГНП. Они утверждены Правительством Российской Федерации. В документе — требования к планировке территорий, застройке, благоустройству и охране окружающей среды. ГГНП регулируют процессы градостроительного развития и строительства, определяют нормы строительства и использования земель.
Застройщики активно используют отраслевые нормативы — строительные нормы и правила, сокращенно СНиП. В них — требования к проектированию и строительству различных зданий и сооружений; нормы по проектированию зданий, дорог, инженерных сетей и требования к обеспечению безопасности и устойчивости строений.
Где действуют нормативы
Нормативы градостроительного проектирования действуют повсеместно в Российской Федерации. Существуют их разновидности. Они действуют в конкретных регионах или городах. Такие называют региональными, местными.
Региональные и местные стандарты проектирования предписано использовать, когда они не противоречат требованиям технических регламентов, санитарных норм и документов по стандартизации, которые обязаны соблюдать авторы проектов.
Региональные нормативы градостроительного проектирования
Важно учитывать региональные и местные особенности при проектировании зданий и сооружений. У каждого региона собственные правила. Они учитывают особенности земель, плотность населения и потребности жителей.
Общегосударственные и местные особенности учитывают разные нормативные документы. В частности, региональные определяют минимальную и максимальную обеспеченность земли полезными объектами региона. Они относятся к:
- энергетике;
- спорту и физкультуре;
- всему, что касается общественной и частной транспортной инфраструктуры;
- поликлиникам, больницам, стационарам, родильным домам, лабораториям;
- школам, университетам и институтам;
- системе предупреждения и предотвращения ЧП и некоторым другим областям.
Например, в Татарстане создали и утвердили свои нормы. Они соответствуют ГК РФ, Федеральному закону № 131-ФЗ и Закону Республики № 98-ЗРТ и учитывают национальные, территориальные, экономические и другие особенности.
Местные нормативы градостроительного проектирования
Местные нормативы градостроительного проектирования — это набор требований к составлению документации по планированию земель, зонированию и благоустройству. Их задача — обеспечить безопасные и комфортные условия для жизни граждан. Нормы содержат качественные и количественные правила размещения строительных объектов и функциональных зон.
Нормативы местного уровня всегда должны учитывать региональные стандарты. Иначе говоря, не должны вступать с ними в противоречие. По «Градостроительному кодексу» исполнительная власть регионов ответственна за систематизацию этих норм.
Согласно Конституции РФ, нормативные акты регионов не могут противоречить законам федерального уровня.
Различают несколько видов местных нормативов. К ним относятся:
- нормативы для городских территориальных округов;
- нормативы, объект которых — муниципальный район;
- нормативы для поселений.
Рассмотрим на примере всё того же Татарстана. Сейчас в городском округе Казань действуют местные нормы. Их внесением и утверждением занималась Казанская городская Дума. Они тоже соответствуют ГК РФ, Федеральному закону № 131-ФЗ, а также региональному Закону Республики № 98-ЗРТ.
Статус Казани иной, если сравнить с другими городами республики: много популярных достопримечательностей, как старинных архитектурных памятников, так и новостроев, большой туристский поток круглогодично, высокая нагрузка на инфраструктуру. Поэтому для сохранения Казани нужно было обязательно создать местные нормы.
Как подготавливают, утверждают и изменяют нормативы
Сами нормативы и изменения, которые разработали для них, утверждают исполнительные органы регионов.
Подготовка нормативов градостроительного проектирования осуществляется с учетом особенностей региона:
- административно-территориального устройства;
- социально-демографического состава, плотности населения муниципалитетов;
- природно-климатических условий;
- стратегии и программы социально-экономического развития;
- предложений региональных муниципалитетов и заинтересованных лиц.
Согласно порядку, проект размещают на официальном сайте региона минимум за два месяца до утверждения. Утвержденные нормативы публикуют в специальных печатных СМИ и в федеральной государственной информационной системе территориального планирования. Сделать это обязаны в течение пяти дней после согласования и утверждения проекта.
Регулированием местных нормативов занимаются органы местного самоуправления. При этом рамки для них задают региональные нормативы. Нарушать их запрещено. Это касается иных расчетных показателей, значений допустимого уровня обеспеченности и др.
Штрафы и ответственность за нарушения
Штрафы за нарушение градостроительных нормативов в России разные и зависят от обстоятельств. Например:
- За строительство без разрешения или с нарушением проекта застройщику выписывают штраф от 50 до 500 тысяч рублей.
- За нарушения, связанные с несанкционированным присоединением объектов к инженерным сетям (электроснабжение, водоснабжение, канализация), предусмотрены штрафы от 30 до 100 тысяч рублей.
- За нарушения в области пожарной безопасности штрафы составляют от 100 до 300 тысяч рублей.
- Разработка документации без лицензии — от 30 до 50 МРОТ. Это от 577 000 до 962 000 рублей на 2024 год.
- Предоставление участков с нарушением норм — для юридических лиц от 962 000 до 2 миллионов рублей.
Размеры штрафов меняются при индексации МРОТ и поправках в законах и нормах. В каждом отдельном случае ITCOM Экспертиза рекомендует актуализировать цифры — в совокупности штрафы могут оказаться крупными. Чтобы не возникло нарушений, делегируйте разработку проекта, сметной документации субподрядчику. ITCOM Экспертиза также проверяет результаты инженерных изысканий, рассчитывает пожарные риски, проводит экспертное сопровождение строительных объектов. Ознакомиться с услугами можно по ссылке.
Остались вопросы? Задайте их нам по телефону: 8 (800) 600-33-56.
